《江苏省天然生态袒护修复动作负面清单（2025年版）》（以下简称2025年版《负面清单》），于2025年1月15日，由省当局办公厅印发。2025年版《负面清单》自2025年2月15日起实行，有用期至2030年2月15日。2021年10月27日宣告的《江苏省天然生态袒护修复动作负面清单（试行）（第一批）

　　《江苏省天然生态袒护修复动作负面清单（2025年版）》（以下简称2025年版《负面清单》），于2025年1月15日，由省当局办公厅印发。2025年版《负面清单》自2025年2月15日起实行，有用期至2030年2月15日。2021年10月27日宣告的《江苏省天然生态袒护修复动作负面清单（试行）（第一批）》（苏政办发〔2021〕90号）同时废止。

　　2021年10月，省当局办公厅印发《江苏省天然生态袒护修复动作负面清单（试行）（第一批）》（以下简称第一批《负面清单》）。各地各闭连部分郑重落实，正在生态环保督察、生态袒护红线监视、“绿盾”天然袒护地加强监视、生态袒护修复庞大工程等处事中器重清单运用，促使一巨额生态粉碎题宗旨处理。但从中间生态环保督察入驻时刻团体举报件、长江沿岸生态粉碎题目排查中，咱们也苏醒地看到，第一批《负面清单》的掩盖界限有限，未能全体满意目下世态袒护修复监禁处事须要。亟需凭据最新的国法规矩、部分标准和战略恳求，对第一批《负面清单》进活跃态调度和更新添加，确实加强负面清单统治本领，杜绝以生态修复之名行生态粉碎之实。

　　相持敬佩天然、适应天然、袒护天然，相持节俭优先、袒护优先、天然规复为主，器重从生态体例具体性和流域体例性开拔，追根溯源、分类施策，指导实行科学、主动、适度的人为过问，连结生态体例的原真性和完美性。顽固杜绝违背天然次序、超越生态承载本领、乃至损坏粉碎天然境况和生态体例的动作，最大范围保存天然空间及其客观演替流程，科学合理发展天然生态体例袒护修复。

　　（一）2025年版《负面清单》对2021年《江苏省天然生态袒护修复动作负面清单（试行）（第一批）》的实质实行了添加。

　　（三）充盈鉴戒中间生态境况袒护督察对各省反应偏见中相闭生态粉碎类型案例整改恳求，对河流河塘生态管控、造林绿化行为、生物多样性袒护等方面实行了添加。

　　禁止以低浸天然袒护区等第缩减袒护区面积。禁止“环湖造城”“贴线开辟”。禁止正在生态袒护红线、生态空间管控区域、天然袒护区内“开天窗”式开辟。除国度容许作战的庞大项目表，整个禁止围填海。除国度容许的生态清淤筑岛试点表，禁止缩幼太湖、太浦河、新孟河、望虞河水域面积，不得低浸行洪和调蓄本领，不得私行改革水域、滩地操纵性子。正经支配太湖流域联圩并圩，禁止将湖荡等大面积水域圈入圩内，禁止缩幼圩表水域面积。禁止正在太湖岸线内圈圩或者围湖造地，依然筑成的圈圩不得加高、加宽圩堤，依然围湖所造的土地不得垫高土地地面。

　　禁止以“污染搬迁”格式挪动污染物。禁止私行增加施工界限采挖砂石，以及私行出售或以赠予为名私行处理工程作战动用的砂石料。禁止以“泥土校正”之名犯科处理污泥。禁止操纵非标地膜。禁止将有毒、无益废料用作肥料或用于造田。禁止经管不达标的污泥进入耕地、林地、绿地，禁止向农用地排放不妨形成泥土污染的尾矿、矿渣、不达标的清淤底泥等。禁止新占用耕地筑窑、筑坟或者私行正在耕地上筑房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用好久根基农田生长林果业和挖塘养鱼。

　　禁止以实行矿山生态修复之名，违法开采矿产资源。天然袒护区、景象胜景区、地质古迹袒护区、国度级丛林公园等区域内，禁止实行有残余土石料对表发卖的生态修复项目，禁止实行未列入省级地质灾祸统治或生态修复方针的销毁矿山、采石宕口等统治或修复工程项目。禁止采用不对理的开采程序、开采举措和选矿工艺。禁止矿产资源无序开辟、野蛮开采，禁止矿山一闭了之，不实践生态修复统治主体义务。禁止越界开采、超经审查容许的安好举措安排确定的实践坐褥作战领域开采、超期开采，禁止违规矿业权停而不退。禁止营造矿山生态修复假象，不得采用“迷彩服”、绿色防尘网“遮羞”。禁止绿色矿山创筑华而不实。

　　非经国务院授权的相闭主管部分批准，禁止正在口岸、机场、国防工程举措圈定区域以内和厉重工业区、大型水利工程举措、城镇市政工程举措规定的袒护界限内开采矿产资源。禁止正在天然袒护区、景象胜景区和地质古迹袒护区界限内，口岸、机场、军事举措等厉重举措的袒护界限内，铁途、高速公途、国道、省道等厉重交通干线和厉重旅游线途至两侧直观可视界限内，本省境内长江、淮河、大运河、太湖等厉重流域性河道两岸、湖靠岸线和水库、堤坝至两侧天然地形的第一层山脊及水土流失中心防治区界限内，国法、规矩和省百姓当局轨则禁止开山采石的其他区域开山采石。禁止正在国度级丛林公园内开伸开矿等不适合管控恳求的开辟行为。禁止正在未采用防雨、防扬尘、防流失程序的处境下，疏忽露天堆放尾矿和废石，粉碎植被，影响天然景观。

　　控造肆意改革河水流向。禁止围湖造田、私行围垦河道，确需围垦的，按《中华百姓共和国防洪法》轨则恳求实行报批。禁止正在湖泊袒护界限内圈圩养殖，依然圈圩养殖的应慢慢清退。禁止超经养分殖，禁止“电毒炸”等犯科捕捞动作。

　　禁止正在河流内洗涤装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器。未经审查批准，禁止正在河流、湖泊统治界限内作战障碍行洪的兴办物、修建物。禁止倾倒垃圾、渣土，从事影响河势平静、伤害河岸堤防安好和其他障碍河流行洪的行为。未经河流主管坎阱容许，禁止正在河流滩地存放物料、修理厂房或者其他兴办举措。禁止正在堤防和护堤地筑房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、存放物料、开采地下资源、实行考古发现以及发展集市交易行为。禁止犯科劫掠河湖水域和水库库容，禁止劫掠河流、违法修理跨河临河兴办物修建物、弃置或堆放窒碍行洪物体等障碍河流行洪安好。禁止正在有山体滑坡、崩岸、泥石流等天然灾祸的河段，从事开山采石、采矿、开发等危及山体平静的行为。

　　禁止正在水产种质资源袒护区内从事填海造地等工程。禁止正在《长江岸线袒护和开辟欺骗总体经营》规定的岸线袒护区和保存区内投资作战除事闭群多安好及大多好处的防洪护岸、河流统治、供水、生态境况袒护、交通、国度厉重根底举措以表的项目。禁止正在《世界厉重江河湖泊水成效区划》规定的河段及湖泊袒护区、保存区内投资作战倒霉于水资源及天然生态袒护的项目。

　　禁止用固体废料填占江滩、腐蚀江面，粉碎岸线生态。禁止违法占用滩地作战厂房及相应的坐褥举措等。禁止正在大运河边河生态空间内作战不适合经营恳求的项目，露天乱堆乱下班业固废。禁止违规占用滨海湿地。

　　禁止湿地违规占用、虚伪补充。禁止抽取难以更新的地下水和操纵自来水行为湿地水源。禁止明河改暗渠。禁止开（围）垦、填埋或者排干湿地、湖泊、凹地。禁止填湖造地。禁止正在湖泊、河流内围堤筑坝。禁止截断湿地、湖泊、凹地水源。禁止以引水灌溉、民生供水之名“人为造湖”“人为造景”。禁止景观化治湖动作。禁止将黑臭水体“一填了之”。

　　禁止违反都会蓝线袒护和支配恳求的作战行为，禁止私行填埋、占用都会蓝线内水域。禁止能手洪、排涝、输水河流内种植窒碍行洪的林木或者高秆作物。禁止实行影响水系安好的爆破、采石、取土行为。除消能防冲须要作战相应的河床硬化护底表，禁止对河底实行硬化护砌。控造肆意改革河流岸线，正经支配缩窄、填埋、改道、裁弯取直等对自然河势改革较大的工程程序，对待不决经营堤线的河流，宜支持河流原有的天然岸线，避免河流断面的章程化和型式的均一化。控造作战硬质化堤岸护坡，除防洪排涝须要和通航恳求的河段表，应优先选用生态天然的堤岸型式。人为护坡宜拣选拥有优异反滤和垫层的柔性组织，避免操纵硬质或不透水组织。正经控造对天然河岸等林带实行太甚人为化改造，不得粉碎天然林带植被作战失当的人为举措、栽植整形灌木、铺设草坪等。

　　禁止占用好久根基农田种植用于绿化打扮的植物，禁止占用好久根基农田作战绿化带。禁止改革或粉碎生态敏锐和懦弱区沿线地形地貌。禁止正在境况要求不适宜的处境下通过大面积开挖等人工过问程序，或以旅游开辟为导向实行湿地公园作战。禁止采用含有对境况、人和动植物安好无益的污染物和放射性物质的项目基址内原泥土以及表来泥土、填充物，用于园林绿化工程项宗旨塑造地形。控造绿地中大面积硬质铺装、大型假山、喷泉水景等人为举措作战。实施生态绿化，广植乡土树种，控造非适地、适生植物的栽植。控造大方挪用客土改革原有地形地貌，正经袒护和欺骗地方原有天然植被、树木。正经控造用非乡土植物及人为化造景格式实行屯子绿化作战。

　　禁止操纵带有危殆性病、虫的种子、苗木和其他滋生质料育苗或造林，禁止试验、执行带有检疫性无益生物的种子、苗木和其他滋生质料。禁止引进危害评估等第为迥殊危殆的境表林草种子、苗木。除技艺规程有恳求的表，绿化造林禁止操纵劣质苗，不得采用杀头苗。正经控造栽植截冠树，控造大面积种植模纹、色块、球类等修剪整形灌木及非地带性草坪、简单草坪。除奇特处境表，不得实行反时节种植。禁止苗圃式高密度种植。控造大方栽植发生飞絮等对人居境况有主要影响的植物。控造大方操纵化学药剂防治病虫害，推动生物防治技艺运用。

　　禁止粉碎树木的原生境况和丛林生态体例。除经容许实行的袒护性移植表，禁止毁林开垦、毁林采种及太甚修枝的毁林动作，联合丛林抚育采挖林木的，不得违反抚育闭连战略和技艺规程。禁止假借“残次林”土地料理表面毁林造地。禁止正在矿山开采流程中粉碎林地。除行政主管部分容许实行的袒护性移植表，厉禁私行移植古树名木。禁止粉碎古树名木的生计境况，禁止采用违法采挖的自然大树和古树用于城乡造林绿化。

　　禁止正在长江流域水生生物袒护区发展坐褥性捕捞。禁止粉碎鱼类洄游通道，禁止粉碎野活泼物栖息地和转移通道。河流工程施工应尽量不扰动河流生态境况，控造正在水活泼物的敏锐期施工功课。禁止私行正在厉重水生生物的天然产卵场、滋生场、索饵场、洄游通道和鸟类栖息地实行不适合主体袒护成效定位的百般开辟行为。规矩上禁止正在野活泼物栖息地及左近境况操纵人为照明，确有须要的，照度、色谱、照明格式等应开始满意野活泼植物袒护恳求。控造给转移鸟类和野活泼物投喂。正在机场及周边、高速公途两侧、交通主干道两侧、生态泊车场等控造过多种植浆果类植物。

　　增殖放流的物种以水域或流域种群为主，禁止向自然盛开水域放流表来物种、人为杂交、有转基因因素的物种以及其他不适合生态恳求的水生生物物种。造林绿化、城乡归纳整顿等不得操纵起原不清、长隔断调运、未经检疫、未经引种实习的种子、苗木和其他滋生质料，禁止种植未获胜引种的分歧天气带表来植物。

　　禁止正在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。禁止正在崩塌、滑坡危殆区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等不妨形成水土流失的行为。禁止正在水土流失中心抗御区和中心统治区铲草皮、挖树兜等。正在腐蚀沟的边坡和沟岸、河道的两岸以及湖泊和水库周边，土地一共权人、操纵权人或相闭统治单元该当营造植物袒护带，禁止开垦、开辟植物袒护带。控造广场作战中太甚操纵硬质铺装，新筑城区硬化地面中，可排泄地面面积比例不宜低于40%。控造人造坡地堆土，垫高土地。